5大“战区”攻坚，分类脱贫终“摘帽”

创新举措，怀化鹤城区走出不一样的脱贫路

精准扶贫在三湘·7县市摘帽

鹤城区是怀化市唯一主体城区，是一个典型的城区小、农村大的城乡结合县级市辖区。与周边地区相比，由于没有享受到同等政策、资金扶持，全区农村发展较慢，农村经济发展相对滞后，农村贫困问题仍很突出。

鹤城区2013年被纳入省级扶贫开发重点县。自打响脱贫攻坚战以来，全区上下齐心协力，奋力拼搏，创新举措，2014年至2016年累计完成贫困人口脱贫7895人、贫困村退出2个，贫困发生率从12.8%降至5.9%。■记者 李成辉

绿水青山变金山银山

“托的都是旅游脱贫的福，咱也吃上了旅游饭。”鹤城区白马村，60多岁的村民老彭高兴地跟记者拉起了家常，顺道还不忘给自家的山庄打广告——2016年，村里搞起旅游后，他借助扶贫小额信用贷款开了个农家乐。当年营业3个月入账近7万元，一下就把穷帽子给彻底“摘”掉了。

日前，记者走进怀化市鹤城区旅游扶贫示范基地——黄岩管理处白马村，只见乡间公路宽阔整洁，农家院落白墙青瓦、错落有致，呈现一幅美丽画卷。

白马村以前是一个省级贫困村，现在却变成了全国美丽乡村示范村、全国文明村、省旅游扶贫示范基地。说起村里的变化，村党支部书记余绍友介绍，近几年来，他们以生态旅游为龙头带动一二三产业融合发展，走上了一条水绿山青、村庄美丽、百姓富裕的发展之路。

白马村森林覆盖率达78%，村里有原始次森林、溪谷、溶洞等景观，生态优良。以前因地处偏远、交通不便、信息闭塞，村民守着绿水青山过着穷日子。2015年，到凤凰县花海考察取经回来后，白马村找准了出路，村里党员干部统一了思想：绿水青山就是金山银山。他们因地制宜发展旅游扶贫产业，致力打造“高山景观、石林花海”。

格桑花开，村民乐

昔日杂草丛生的石头山，变成了绚丽多姿的石林花海。2015年10月，村里试种的200多亩格桑花竞相开放，游客闻香而来，白马村一夜成名。

“仅1个月，村集体收入就有41.76万元。”余绍友介绍，2015年12月，村里成立黄岩生态旅游开发有限公司，实施格桑花海扩园提质工程，采取“村集体+公司+基地+贫困户”模式，筹资扩建花海1200亩，格桑花品种增至13个。

格桑花开，村民乐。“以前村里年轻人多在外面打工，现在有了‘花海’，有事做了，很多人回来了。”村里返乡青年田元友感慨地说。

白马村还引资建设了自由滑草、玻璃栈道、溶洞、漂流等项目,并利用当地昼夜温差大、果蔬含糖高的特点，种植蓝莓、黄桃、猕猴桃等，建成休闲观光产业园。鼓励村民发展民宿、建农家乐，让游客来得了、游得乐、住得下、吃得好。

村委会主任张中信告诉记者，全村154户贫困户536人，全部和景区关联，都有固定分红。贫困户还可通过在景区务工、流转土地等方式获得收入，每户年收入在2万元以上。

鹤城区样本

划分5大“战区”，推动分类脱贫

据介绍，凉亭坳是鹤城区脱贫攻坚北部战区，贫困人口占全区贫困人口总数80%以上，是全区扶贫攻坚主战场。北部战区主攻方向选定为发展种养业为主的农业产业，扶持培育专业合作社，大力推行“一村一品”产业建设。凉亭坳乡森林覆盖率达到了82.3%，全乡15个村均为省级贫困村，辛勤的村民只能靠山吃山，但这里不缺“好东西”，每家每户基本都有自家散养的土鸡。脱贫攻坚以来，当地运用“互联网+公司+合作社+基地+农民+市场”的模式，主攻“凉亭坳土鸡”产业，并在全乡整体推进。

“一区一策，攻坚拔寨。”鹤城区委书记熊安台介绍，根据贫困人口区位分布，该区脱贫攻坚战分成东、南、西、北、中5大“战区”，在图上分别用红、紫、蓝、绿、褐5种颜色标注，每个“战区”由区级领导挂帅、相关部门负责人组成“战区司令部”，制定了脱贫进度和主攻方向。30个贫困村也标注在图上，攻坚拔下一个，就插上一面红旗。

划分战区，因区施策，更是加快了精准脱贫步伐。2017年，根据区级验收复核，全区完成贫困人口脱贫6689人、贫困村退出18个，全区综合贫困发生率为0.6%，预计全区农村人均可支配收入达13118元，同比增长11%。预期完成各项脱贫指标，今年4月，鹤城区被宣布脱贫摘帽。■三湘都市报·华声在线记者 李成辉